被造黄谣 没有实质证据可以报警吗

法律分析：可以报警，需要的证据：这些话确系此人传出；这些话与事实不符，且造成了不良影响法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二十五条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
(一)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;
(二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;
(三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。”所以说，若散布谣言，公安机关可以依据上述规定对行为人进行处罚，派出所会依据规定，用传唤证对行为人进行传唤、查证、处罚。
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没有明确的证据是无法查的，仅仅靠猜测的话，公安机关一般不予受理。没有事实根据和证据是不能随意举报的，一切可用于证明案件事实的材料都是证据，只要是违法犯罪的证据及相关线索都可以作为举报材料。
如果没有证据随意举报，属于捏造事实，是违法的，事后被举报人可以以诽谤罪的罪名起诉举报者。法律依据：《刑事诉讼法》第四十八条
规定：可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：
（一）物证；
（二）书证；
（三）证人证言；
（四）被害人陈述；
（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；
（六）鉴定意见；
（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；
（八）视听资料、电子数据。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。
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如果没有证据随意举报，属于捏造事实，是违法的，事后被举报人可以以诽谤罪的罪名起诉举报者。